華清環境：土壤被污染了誰來修復？

關鍵詞 華清環境 土壤修復 土壤環境治理 土壤治理 固體廢物污染防治 土壤污染防治

我國一直高度重視土壤污染防治，2018年8月31日通過的《中華人民共和國土壤污染防治法》，力求讓人民群眾“吃得放心，住得安心”。該法的頒布實施為土壤污染防治工作提供了強有力的法治保障。

華清科技集團現為國家高新技術企業、河北省企業技術中心、河北省技術創新中心、河北省“專精特新”中小企業，并先后設立院士工作站、博士后工作站。先后被評為國家AAAAA級信用企業、中國最具發展潛力的百強民營企業、河北省同行業領軍品牌企業、河北省服務名牌企業、河北省科技創新先鋒品牌企業、河北省質量服務雙滿意誠信示范單位、河北省創新驅動發展示范企業等。

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十五條第一款規定：“土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。”第二款規定：“地方人民政府及其有關部門可以根據實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復?！备鶕鲜鲆幎ǎ袚寥牢廴局卫碡熑蔚闹黧w包括：土壤污染責任人、土地使用權人。針對不同的責任主體情況分析如下：

土地使用權人

雖然土地使用權人對土地擁有事實上的管領力，有條件、有能力采取相應措施防止土壤污染，但筆者認為，在我國土地歸國家或集體所有，如果承認土地所有權人為土壤污染治理的責任主體，則無異于讓全體納稅人為污染行為買單，顯然有違公平正義。土地使用權人承擔的是有條件的中間責任，只有在土壤污染責任人無法認定的情況下，才由土地使用權人承擔責任，且在其承擔責任之后，有權向最終責任承擔者——土壤污染責任人追償。

土壤污染責任人

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十八條授權地方政府相關部門對土壤污染責任人進行認定，同時規定由國務院生態環境主管部門會同有關部門制定認定辦法。但截至目前，該認定辦法尚未出臺。土壤污染治理原則上是“誰污染，誰治理”。由污染行為人為自己的污染行為買單，符合正義觀念和公眾預期，歷來是各國土壤污染治理的通行做法。但如何認定土壤污染責任人，則是司法實踐中的難題。因此，下一步需加緊出臺土壤污染責任人認定辦法，避免在土壤污染責任人不明確或者存在爭議的時候，污染者擔責原則難以有效落實。

土壤污染治理的責任主體確定后，如何找到專業的土壤修復公司呢？

華清科技集團開展業務包括污染場地調查與風險評估，重點行業企業污染隱患排查與自行監測，重點監管企業和工業園區周邊土壤環境監督性監測，黑臭水體治理工程調查與竣工驗收，農用地、工礦企業用地土壤污染治理與修復等。服務行業涵蓋農用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業（簡稱重點行業）和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業用地。

服務企業包括邢臺鋼鐵有限責任公司、唐山市豐南區經安鋼鐵有限公司、龍星化工股份有限公司、唐山惠達（集團）潔具有限公司、河北齊盛皮革股份有限公司、安平縣生活垃圾填埋場、廊坊創冠環保有限公司（原廊坊市城市生活垃圾焚燒發電廠）、唐山市寶潔醫用廢棄物處理有限公司等大中型企業，以及河北省地礦局、河北省煤田地質局等國有企事業單位。